RESOLUCIÓ DE 8 DE MAIG DE 2013 DE LA TRESORERIA GENERAL DE LA SEGURETAT SOCIAL
En el Butlletí Oficial de l'Estat del dimarts 21 maig, 2013 es publica la RESOLUCIÓ DE 8 DE MAIG DE 2013 DE LA TRESORERIA GENERAL DE LA SEGURETAT SOCIAL, per la qual es modifica la del 16 de juliol de 2004, sobre determinació de funcions en matèria d'ajornaments de pagament de deutes, reintegraments de prestacions indegudament percebudes, compensació, devolució d'ingressos indeguts, reemborsament del cost de garanties, desistiment, convenis o acords en procediments concursals i anuncis de subhastes en butlletins oficials.
Aquesta disposició pretén aclarir l'atribució de competències en el si de les diferents instàncies que componen la Tresoreria General de la Seguretat Social en relació amb els procediments concursals i les diferents incidències que puguin suscitar derivades de la resolució dels procediments de reestructuració empresarial.
No s'ha d'oblidar que el vessant econòmica d'aquest problema donada la seva incidència des del punt de vista de la garantia dels ingressos econòmics per al Sistema de la Seguretat Social, és un tema d'indubtable calat social.
Els deutes a la Seguretat Social dels diversos subjectes responsables no només deriven de l'incompliment de les obligacions d'afiliació, alta o de l'ingrés de l'import de les quotes, tot i ser aquests els supòsits més importants. Hi ha altres causes d'imputació de responsabilitat que condueixen a la reclamació d'altres deutes a través de procediments diferents de comú o ordinari, és el cas dels concerts, de l'ingrés de capitals cost, dels reintegraments de prestacions indegudes, de les sancions o del recàrrec de prestacions.
Complexitat que pot ser contemplada en ocasions com asistematicidad, tant pel que fa als subjectes responsables dels diferents tipus de deute amb la Seguretat Social com al procediment per a la declaració i exigència.
ANTECEDENTS NORMATIUS
RESOLUCIÓ 1 DE MARÇ DE 1996 DGSS-Instruccions sobre reserva i determinació de funcions en matèria de gestió recaptadora (basades en el Reglament General de Recaptació de Recursos del Sistema de la Seguretat Social, RD 1637/1995, que posteriorment seria modificat pel Nou Reglament General de Recaptació, RD 1415/2004). En la seva Instrucció Tercera establia la determinació de funcions a l'efecte d'ajornaments de pagament de deutes amb la Seguretat Social, distingint entre ajornaments ordinaris i extraordinaris, i en les seves instruccions Quarta i Cinquena es fixaven les competències per als acords sobre compensació de crèdits i deutes recíprocs en l'àmbit de la Seguretat Social i per a la subscripció de convenis o acords en procediments concursals.
LA LLEI 52/2003 DE 10 DE DESEMBRE, de DISPOSICIONS ESPECÍFIQUES EN MATÈRIA DE SEGURETAT SOCIAL, va introduir canvis substantius en el règim legal dels ajornaments, canvis desenvolupats pel Nou Reglament general de recaptació, a destacar la supressió de la distinció entre ajornaments ordinaris i extraordinaris, canvis en el règim legal de les devolucions d'ingressos indeguts, modificant l'art .23 del TRLGSS; aplicació de l'interès de demora que preveu l'art .28 del TRLGSS en lloc de l'interès legal del diner, aplicat sempre des de la data en que es va produir l'ingrés indegut la devolució del qual sol·licita.
LLEI 22/2003 CONCURSAL, va provocar un gran canvi en els procediments d'insolvència, al introduint un nou procediment concursal derogant tot el conjunt de disposicions que regulaven aquesta matèria.
RESOLUCIÓ DE 16 DE JULIOL DE 2004 DE LA TGSS, SOBRE DETERMINACIÓ DE FUNCIONS EN MATÈRIA D'AJORNAMENTS DE PAGAMENT DE DEUTES, REINTEGRAMENT DE PRESTACIONS indegudament percebudes, COMPENSACIÓ, DESISTIMENT, CONVENIS O ACORDS EN PROCEDIMENTS CONCURSALS I ANUNCIS DE SUBHASTES A BUTLLETINS OFICIALS.
Sorgeix com a resultat de la imperativa necessitat d'adaptar tots els canvis normatius, substitueix l'anterior resolució i determina les funcions en matèries recaptatòries. La Direcció General determina els òrgans competents en matèria d'ajornaments de pagaments de deute de la Seguretat Social, fixació de terminis reglamentaris d'ingrés dels reintegraments de prestacions indegudament percebudes, compensació de crèdits i deutes recíprocs en l'àmbit de la Seguretat Social.
Aquesta Resolució dicta 12 Instruccions, que en teoria aglutinaven i contenien tota la normativa necessària en la matèria que ens ocupa, però lluny de ser completa i clarificadora, obviava alguns aspectes que si contemplava l'anteriorment esmentada RESOLUCIÓ DE 1 DE MARÇ DE 1996, com per exemple el tema del reemborsament del cost de les garanties constituïdes; el qual es va requerir una resolució només un any després que completaria la regulació que estableix aquella, introduint noves Instruccions que determinin les funcions i òrgans competents de la Tresoreria General de la Seguretat Social.
RESOLUCIÓ DE 4 DE JULIOL DE 2005 DE LA TGSS, que completa l'anterior de 2004, i modifica el títol de la mateixa que quedarà de la següent manera:
RESOLUCIÓ DE L'DGTGSS SOBRE DETERMINACIÓ DE FUNCIONS EN MATÈRIA D'AJORNAMENTS DE DEUTES, REINTEGRAMENT DE PRESTACIONS indegudament percebudes, COMPENSACIÓ, DEVOLUCIÓ D'INGRESSOS INDEGUTS, REEMBORSAMENT DEL COST DE LES GARANTIES, DESISTIMENT CONVENIS O ACORDS EN PROCEDIMENTS CONCURSALS I ANUNCIS DE SUBHASTES A BUTLLETINS OFICIALS.
S'afegeixen dos temes: "DEVOLUCIÓ D'INGRESSOS INDEGUTS I EL REEMBORSAMENT DEL COST DE LES GARANTIES" que s'addicionaran respectivament en les Instruccions Cinquena i Sisena, alterant d'aquesta manera l'ordre de les 12 Instruccions dictades per la Res.de 2004. Pel que les instruccions inicialment Cinquena a Dotzena, passaran a constituir de la Setena a la Catorzena.
Contingut
RESOLUCIÓ DE 8 DE MAIG DE 2013
1. - En relació amb els procediments concursals.
La promulgació de la Llei 22/2003, de 9 de juliol, Concursal, va fer que s'adoptessin per la Tresoreria General de la Seguretat Social uns criteris de gestió de manera urgent i provisional a la seva entrada en vigor. Aquestes pautes en bona part han quedat ja desactualitzats com a conseqüència de les primerenques reformes que ha patit aquesta Llei des de llavors.
La primera operada pel RD-Llei 3/2009 de 27 de març, de mesures urgents en matèria tributària, financera i concursal davant l'evolució de la situació econòmica, que introdueix rellevants modificacions en relació als crèdits públics en el concurs, i una altra , la recentment duta a terme per la Llei 38/2011, de 10 d'octubre, de reforma de la Llei 22/2003 Concursal que efectua una modificació àmplia i que afecta la globalitat de la regulació legal.
Per això és fonamental la fixació d'una sèrie d'instruccions clares d'actuació per als diferents òrgans de gestió implicats en el procediment, i arbitrar solucions coordinades per a tots ells i de general aplicació per evitar diversitat d'actuacions que donen lloc al seu torn a desiguals pronunciaments judicials. Al temps, l'experiència acumulada de la Tresoreria General de la Seguretat Social en procediments concursals al llarg aquests anys de vigència de la Llei Concursal ha permès la gradual formació de criteris d'actuació davant moltes qüestions i, fins i tot, la consolidació de part dels mateixos també per via jurisprudencial.
A això cal afegir la reestructuració dels òrgans directius centrals de la TGSS (Reial Decret 448/2012 de 5 de març que modifica el RD 1314/1984 de 20 de juny) que modifica les Instruccions Quarta i Cinquena de la Resolució de 2004, en matèria de compensació i devolució d'ingressos indeguts, que correspondran al titular del seu anterior Subdirecció General de Recaptació en Període Voluntari, canvis que imposen una modificació de la RESOLUCIÓ DE 2004, començant pel títol, que a partir de la data passarà a ser la sobre determinació de funcions en matèria de gestió recaptadora de la Seguretat Social.
Modifica les Instruccions Quarta, Cinquena i la Vuitena, és en aquesta última on radica el canvi més substancial de la Resolució i en conseqüència la instrucció més nova per a l'actuació en el procediment concursal, de manera que la competència residirà en endavant, a la Direcció Provincial de la Tresoreria General de la Seguretat Social coincident amb l'àmbit territorial on radiqui el jutjat del Mercantil que hagi dictat la interlocutòria de declaració de concurs del deutor de la Seguretat Social, a fi d'aconseguir la major eficàcia en la gestió de procediments concursals per part d'aquest organisme.
2. - Se suprimeix l'obligació de publicació dels anuncis de subhasta en els butlletins oficials
Se suprimeix la Instrucció Desena de la Instrucció de 16 de juliol de 2004, passant les actuals Instruccions onzena a catorzena a constituir les noves instruccions dècima a tretzena.
La Instrucció Desena suprimida preveia que els anuncis de subhasta dels béns travats pel Servei Comú, amb un valor superior als 600.000 euros, fossin publicats al butlletí oficial, ja sigui de la província o de la comunitat autònoma.
L'entrada en funcionament del Tauler d'edictes i anuncis de la Seguretat Social situat a la seva seu electrònica fa innecessari aquest tràmit procedimental, el que redundarà en una major agilitat i rapidesa en l'execució de les subhastes públiques.
Ambdues entitats expandeixen el radi d'acció territorial i assistencial
L'entitat va inaugurar el 26 d'abril la nova delegació, on assisteix a més de 5.000 treballadors.
Tota una sorpresa. "Guau!" Va ser la primera expressió pronunciada pel soci director de Macrosad, Andrés Rodríguez, quan va conèixer que l'empresa cooperativa s'havia alçat, a més del Premi Jiennense de l'Any en Empresa, amb el Popular de l'Any. Van ser 12.215 vots els que van recolzar la seva proclamació. D'ells 7.938 es van emetre per internet i el resta, a través d'un cupó publicat al diari. "Mare meva-va prosseguir-. Això m'ha enxampat fora de joc i em deixa molt sorprès. Suposa un reconeixement a la tasca que realitzem. És una brutalitat el nombre de vots que hem aconseguit ".
Com cada any, Activa Mútua 2008 s'uneix a les diverses accions amb motiu de la celebració del Dia Mundial de la Seguretat i la Salut en el Treball.